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农业农村局关于政协第四届委员会第六次会议第160号提案的答复
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农业农村局
2020-07-28
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建议提案
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农业农村局关于政协第四届委员会第六次会议第160号提案的答复

2020-07-28 11:36     来源:农业农村局
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致公党基层委:

您在政协四届六次会议上提出的《关于采用政府购买服务形式加强农产品品牌建设助力乡村产业振兴的建议》的提案(第160号)收悉。

提案全面分析了我市农产品品牌建设面临的困难和问题, 并提出了相应对策建议,对我们加快实施农业品牌战略,进一步擦亮农业品牌具有很强的针对性和指导性,尤其是“实施政府购买服务,调动社会力量和资金参与本市农产品品牌建设”的建议,为下一步推动我市农产品品牌建设提供了可借鉴的思路和建议。针对您提出的具体建议,经组织我局相关科室会商研究,现答复如下:

一、关于我市近年来农产品品牌建设情况

近年来,在各级常委政府和有关部门的引导支持下,我市各县(市、区)根据资源特色,瞄准市场需求,注重质量安全,创建特色品牌,从原来“以量取胜”的低端路线,逐渐走向“高品质、高附加值”的高端路线,农产品附加值和市场竞争力得到了较大程度的提高。经过几年的培育和发展,农产品品牌数量大为增加,品牌农业初具规模。截至20207月,有机农产品基地认证面积25.22万亩,认证企业16家,认证产品102个(次),“三品一标”认证和保护面积均位居前列;农产品品牌知名度大为提升,涌现出一批美誉度好、带动农民增收能力强的特色优势农产品品牌,芒果、红茶、番茄、西林沙糖桔等共17个农产品先后获得国家农业农村部地理标志认证;芒果、番茄等农产品获得国家农产品区域公用品牌;凌云白毫茶、西林沙糖桔等获得区域公用品牌;乐业县草王山茶叶有限公司“乐业红”红茶绿茶、田阳县创新农业综合开发有限公司壮新王牌芒果、靖西梁鹏食品有限公司“靖茂”酸、靖西梁鹏食品有限公司 “道百岁”野生山楂酒、农垦阳圩农场有限公司“十万大山”牌芒果、西林京桂古道茶业有限公司 “古道玉芽”茶、西林京桂古道茶业有限公司 “古道红”茶、西林九龙山茶业有限公司“足龙茶”等8个农产品被纳入“好”品牌目录。农产品品牌附加值大为提高,品牌农产品的价值得到实现。今后我们将认真贯彻政协四届六次会议精神和市委、的决策部署,大力提升发展农业品牌建设,深入推进我市农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略。

二、关于购买服务主体问题

正如您所说:“政府应该承担起品牌建设的主体责任”。首先,在规划方面。近年来,各级政府对农业品牌建设作出了一系列规划,如:《关于印发农业可持续发展规划》(桂农业发〔201727 号)《特色农产品优势区建设规(2018-2022年)》(桂发改农经〔20181499号)《特色农产品优势区建设规划(2018-2022 年》(百政办发〔20192 号)《数字建设规划(20202025年)》《数字三年行动计划(20202022年)》(百发〔20207号)等。这些规划,作为农业品牌建设的引领性文件,正是通过购买服务的形式,聘请专业机构、专业团队在大量调查研究、反复推敲修改、广泛征求意见、多部门审核把关的基础上制定的。可以看出,在“强化政府规划引领、示范带动”方面也做了大量工作。

其次,在建设方面。近年来,我市通过购买服务的形式,发挥企业特长,精准施策,在农产品品牌建设方面取得了较好成效。比如:20152017年,我市先后投入3100万元,创建阿里巴巴产业带和淘宝特色中国馆,并经过竞争性谈判方式确定了杭州闻远科技有限公司作为我市“一带一馆”运营服务商,将“一带一馆”作为推动全市农产品电子商务工作的突破口和着力点,打造了芒果、红茶、西林沙糖桔、乐业猕猴桃、德保脐橙等一系列农产品电商品牌。再如:2017年,通过自治区农业农村厅公开招投标、各县(市、区)农业农村局遴选,确定桂果果农业开发有限公司作为我市信息进村入户工程项目建设和运营服务商,按照“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式,在全市各行政村实施农业信息进村入户工程,建设村级信息服务站,使用全国统一的“益农信息社”品牌,每个行政村分别建有标准站、专业站、简易站,整合农村公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务四类服务功能,促进信息技术和信息系统融入农业、农村,切实提高农民群众运用信息技术发展农业、改善生活、增收致富的能力。目前,全市已基本完成了工程建设任务,已建好的项目运营基本正常,有效地提升了农村品牌农产品的知晓度和影响力。此外,我市在特色农产品优势区、农产品核心示范区以及各类示范园区的打造和建设过程中,都不同程度地通过购买服务的方式,由专业企业或团队来统一策划、包装、建设并获得评定;在每年举办的各类农产品交易会、展示展览会、农产品大城市推介会等活动中,也都通过购买宣传、、协办等方面的服务来实现活动成效。

当然,虽然我们以“采用政府购买服务形式”,在农产品品牌建设方面做了大量的工作,但是,正如您所说,我市农业仍然呈现“产品多、品牌少,普通品牌多、知名品牌少”的基本局面。所以,您在提案中提到的“农产品品牌建设亟待统筹规划”“品牌农产品标准认定亟待建立健全”“品牌农产品体系亟待开拓”等工作势在必行。下一步,我们将根据上述一系列农业品牌建设规划,结合您在提案中提到的“采用政府购买服务形式”以及农业资源优势、产业发展现状和地域文化特色,进一步明确主导产业、地方小宗特色农产品的区域布局、发展定位和目标市场。在鼓励专业机构参与品牌建设,指导各地农业企业积极挖掘地方名特优农产品资源的基础上,努力克服困难,积极整合各类涉农资金,以“专业人做专业事”的思维,推进品牌打造专业化,培育创建出主动适应市场的多样化、个性化需求,创建适应市场需求的农产品品牌,促进地理标志品牌与农业产业协同发展。

三、下阶段我市农产品品牌建设思路

一是加强对企业的扶持力度。下一步,我们将加强部门沟通合作,统筹合力,协调推进农产品区域品牌发展。在财政资金方面,农业基地建设、区域综合开发、农业产业化、农业科技进步等项目安排实施中,优先支持区域农产品品牌建设。在金融信贷方面,围绕特色农业、农产品精深加工等业态,创新金融产品服务,提供供应链融资、订单融资、电商融资等量身定制的金融产品和服务,破解农产品品牌经营主体融资难问题。在用地用电等方面,积极落实上级有关政策,强化要素保障。

二是加强对区域品牌的监管保护。下一 步,我们将加快健全新型经营主体信用评价体系,实行信用动态管理。引导农业经营主体强化自律意识,强化农产品质量安全追溯和诚信体系建设,完善农业投入品生产经营企业“红黑名单” 制度。支持和鼓励区域品牌进行注册保护,会同市场监督管理部门不断完善打假协调机制,重点加强和开展对地理标志农产品品牌的专项执法,严厉打击假冒伪劣等各种违法行为,维护品牌合法权益。

三是培育壮大经营主体。新型农业主体是推进农产品区域品牌做强做大的根本力量,主体强则品牌强、产业强。按照职业化、合作化、企业化的思路,加快培育新型生产经营主体, 激发主体创牌热情。以培育农业名企、名牌、名家为目标,通过实施财政贴息、银行授信、项目倾斜、服务引导等手段,扶强扶大农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体。鼓励农产品品牌企业加强科技创新,开展技术研发和技术改造,引进先进设备和技术,提高加工能力,为品牌发展提供持续动力。引导支持农业企业积极参与“一带一路”建设、开发开放实验区建设等,鼓励有意愿、有能力、有条件的企业“走出去”,促进与东盟各国企业间开展产业合作,实现优势互补,联动发展,真正实现您在本次提案中所说的“调动社会力量和资金参与本市农产品品牌建设”的目的。

四是通过加大品牌开发强农富农。针对农特产品“小而精、小而特、小而优”的实际情况,积极发展农业全产业链,在强化农产品生产基地建设的同时,大力发展农产品精深加工;通过发展休闲农业和乡村旅游,在卖产品的同时卖风景,辐射带动周边农民持续稳定增收;探索区域公用品牌建设,整合相关子品牌,放大区域公用品牌带来的整体红利;深入挖掘农产品品牌的历史文化内涵,大力发展创意农业,增加农产品文化含量。强化农产品传统工艺传承和保护,推动产地初加工和精深加工,增强企业自主创新能力,延伸农产品产业链条,打造一二三产业深度融合的现代农业园区。

五是挖掘探索有效的宣传途径。继续积极组织企业参加市内外各种类型的农产品展示展销、产品推介、新闻发布会等活动,组织企业赴境外开展推介,引导企业、农户运用多种渠道宣传农产品品牌。加快推进电商拓市,引导优势农产品开展网上销售,通过线上线下、“互联网+”农产品的模式,建立农产品网上交易平台,打响农村优质农产品品牌。支持各县(市、区)结合当季农业生产、农村风情风貌、乡土民俗文化等特色,以品牌农产品为主线,举办农民丰收节等农业节庆活动,向消费者宣传推介各地特色农产品,组织消费者参与体验,链接新闻媒体,加大品牌宣传力度,扩大品牌知名度。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持!

         农业农村局

          2020727

人:张国革

办理人员:陈德豪                 联系电话:18778666988

       送:市政协提案委员会1份;督查室1份。


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